广东省高级人民法院、广东省人民检察院、广东省公安厅关于办理“六合彩”赌博案件的若干意见
(粤高法发[2001]47号 2001年11月2日)
全省各级人民法院、检察院，广州铁路运输两级法院、检察院，各市、县公安局：
近年来，我省一些地方利用香港“六合彩”进行赌博的违法犯罪活动突出，严重扰乱社会治安秩序，人民群众反映强烈。各级公检法机关要认真贯彻省委领导同志关于“重锤打庄家，惩治保护伞”的指示精神，坚持依法“从重从快”的方针，坚决打击取缔“六合彩”赌博活动。为了充分运用法律武器，依法打击犯罪，现就办理“六合彩”赌博案件适用法律的有关问题，提出以下意见：
一、关于利用“六合彩”进行赌博活动的定罪处罚对以营利为目的，组织、招引他人进行“六合彩”赌博活动的庄家、赌头，应依法从严惩处。对接受3人以上投注，且收受投注额累计在2万元以上的，依据《刑法》第303条之规定，以赌博罪追究刑事责任。接受投注的人数少，投注金额不大，不构成犯罪的，应依据《广东省禁止赌博条例》的有关规定进行处罚。
对明知庄家、赌头进行赌博活动，仍多次帮助收注登记、结算以及交接赌款并从中渔利的行为人;明知庄家、赌头利用“六合彩”进行赌博活动，而多次或长期为其提供赌博活动场所的，以赌博共犯论处。
对以“六合彩”赌博为诱饵，收取投注款后携款潜逃的，应依照《刑法》第266条的有关规定，以诈骗罪论处。
对“六合彩”赌博活动中的一般参赌人员，原则上不以犯罪论处，在做好取证工作，责令具结悔过后，可视其情节从轻或免除处罚，但对其中以赌博为生或主要经济来源者，应以赌博罪论处。
二、关于非法制售“六合彩”宣传资料的定罪对非法印制、销售“六合彩”赌博“小报”、“图书”等赌博宣传资料的行为，按照最高人民法院1998年《关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第11条的规定，以非法经营罪论处，其中“情节严重”和“情节特别严重”的界限，应依照该解释第12条、13条、14条、17条的规定予以认定。“六合彩”赌博活动的庄家、赌头，为组织、操纵赌博活动而直接或指使他人印制、销售“六合彩”赌博宣传资料，数量较大，已构成犯罪的，应予以数罪并罚。
三、凡因“六合彩”赌博或非法经营活动引发其他犯罪行为构成数罪的，依法予以数罪并罚。
四、国家工作人员参与“六合彩”赌博或非法经营活动，构成犯罪的，从重处罚;对充当“六合彩”赌博的“保护伞”，构成共犯或其他犯罪的，要依法从重处罚。
五、对“六合彩”赌博或非法经营犯罪的惩处，要在适用自由刑的同时，依法适用财产刑，从经济上打击犯罪分子。
六、关于办理利用“六合彩”赌博案件中的证据当前，在办理利用“六合彩”赌博案件过程中，发现涉案人员故意销毁证据，庄家、赌头以及参赌人员以绰号、别名或利用不记名的充值卡、储值卡、IC卡等电话卡收注、投注的情况十分普遍，给取证工作带来了很大的困难，因此，在办理此类案件过程中，要坚持“基本事实清楚、基本证据确凿”的原则，不要过分纠缠枝节问题。对于那些没有涉案人员供述，但其他证据确实充分的，也应予以认定。
七、办理利用“赛马”、“足球赛”等其他形式进行赌博的案件，参照以上意见执行。
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