婚姻登记信息已全国联网 “异地领证”尚面临制度障碍

文章来源：大河网

有人坐长途车，有人赶火车，有人“打飞的”，要在工作日请假赶回户籍所在地的婚姻登记机关……为啥？这是不少在外打拼者跟意中人领结婚证时，少不了的“幸福折腾”。
根据《婚姻登记条例》相关规定：“内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。”“内地居民自愿离婚的，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。”而随着社会不断发展，人员流动日益加剧，很多人在异地工作，目前的这些规定，注定让不少人来回折腾。于是，有人呼吁：现在提倡“让便民服务更便民”，目前办理婚姻登记的地域限制是不是也该改改了？
为领结婚证有新人从广州赶回郑州
“我们俩都在郑州工作，可户口在老家，想在郑州领证，可以吗？”10月29日，在郑州工作的白女士找大河报·大河客户端记者咨询，得知按照《婚姻登记条例》相关规定，内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记后，她遗憾地说：看来得大老远折腾回去一趟了。
白女士家在南阳，男方家在信阳，俩人要赶在工作日请假回去领证，一趟下来少说得两天。
“牵手领证，是表达爱最彻底的方式。”郑州女孩小郭和南阳小伙儿小刘领证时，曾这样感慨，为了赶在谐音“我爱你”的“520”登记结婚，他们俩更拼——不远千里从广州赶回郑州。
小郭说，他们在广州工作，平时都很忙，因为户口都不在广州，领结婚证时必须得请假回老家。“我们当时就想，如果能在广州领证，岂不是可以省很多事儿？”
和他们一样大老远回来领证的人还不少。每逢“情人节”等结婚登记高峰日，记者前往婚姻登记机关采访时，时常看到有人带着拉杆箱赶来排队，一问，都是大老远专程赶回来领结婚证的，有人领完证还得马不停蹄赶回去上班。
平时不断有人咨询：能否打破地域限制？
多位婚姻登记机关一线工作人员告诉记者，现如今，很多人都知道《婚姻登记条例》中婚姻登记的相关地域限制规定，不过，仍有不少人咨询这方面的问题。
“不断有人问，说户口在老家，男女双方都在郑州居住、上班，能不能在郑州办理，想办结婚的、想办离婚的都有。”郑州市二七区民政局婚姻登记处相关负责人桑可说，他每次都告诉对方，眼下还不行，不过，考虑到现在都提倡便民服务，他认为婚姻登记让老百姓就近办理，肯定是大势所趋。
“我朋友两口的户口都在三门峡，当年在三门峡领的结婚证，如今都在郑州打拼，想办协议离婚，是不是还得回三门峡办？”几天前，郑州市民常先生曾找记者咨询。对此，婚姻登记机关工作人员回复说，按照目前的相关规定，当事人必须回三门峡办离婚手续，如果双方任何一方户口迁到郑州，则可以在郑州办理。
“随着社会发展，人员流动日益加剧，服务方式也需要跟上，现在医保可以异地报销了，身份证也可以异地办理了，婚姻登记啥时候也能异地办理就好了。”常先生说。
很多人不解：目前，为啥婚姻登记不能异地办理，要想“异地领证”，面临什么样的难题？
民政部2018年7月份答复网民的报告中，给出了这样的表述：目前，全国婚姻登记信息系统已经实现全国联网，各地民政部门正在积极补录历史数据，加强与法院、公安、档案等部门的数据共享，为跨区域婚姻登记奠定信息化基础。北京、广州已经开展了市内跨区县婚姻登记试点工作，为跨区域婚姻登记工作积累经验。目前，开展跨区域婚姻登记工作的最大制约是《婚姻登记条例》中关于在常住户口所在地办理婚姻登记的有关规定……民政部正着力研究破解跨区域婚姻登记法规制约有关工作，积极稳妥推进跨区域婚姻登记试点工作，为群众就近办理婚姻登记提供便利。
对此，省民政厅工作人员给出了同样的解释。工作人员表示，以《婚姻登记条例》第四条规定为例：“内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。”目前，常住户口所在地一般以县级行政区域划分，开展跨区域婚姻登记工作，首先必须破解《婚姻登记条例》关于在常住户口所在地办理的制度障碍，才能使跨区域婚姻登记工作有法可依。
据介绍，全国婚姻登记信息系统实现全国联网，已经为婚姻登记异地办理奠定了坚实的基础，在相关制度障碍破解之后，实现婚姻登记异地办理自然是大势所趋。
记者了解到，10月16日至18日，在洛阳召开的全国婚俗改革暨婚姻登记规范化建设工作座谈会上，民政部社会事务司婚姻管理处相关负责人介绍了《婚姻登记条例》（修订建议稿）的修订基本情况，全体与会人员根据《民法典婚姻家庭编》（二审稿），对《婚姻登记条例》（修订建议稿）逐条进行了讨论修改。
有与会人员告诉记者，会上的讨论涉及了《婚姻登记条例》中对婚姻登记地域限制如何进一步拓展的问题，“讨论是否把‘男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记’，扩展到也可以在男女双方住所地办理的问题，当然，只是初步的讨论，不过已经涉及了民众关心的问题，对推动婚姻登记异地办理也将起到积极作用。”记者蔡君彦

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